央企专业化整合再现批量集中签约战略性新兴产业发展明确“四个聚焦”

央企专业化整合又有大动作。10月19日，国务院国资委组织召开中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会。会上，14组23家单位分两批进行了重点项目签约。签约项目涵盖矿产资源、医疗机构、新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等多个关键领域，且不少是战略性新兴产业资源整合与合作的典范。

从14组专业化整合项目来看，具体可分为8组中央企业之间的专业化整合项目，包括国家管网集团与中国石油储气库合作项目、通用技术集团与中国铁建医疗机构合作项目、中国诚通与中国三峡集团水电合作项目等；6组中央企业与地方国资委、企事业单位之间的专业化整合项目，包括兵器装备集团与安徽省军工集团合作项目、中国联通与上海互联网交换中心新型基础设施合作项目、中国稀土集团与江西钨业集团稀土合作项目等。

国务院国资委副主任王宏志表示，近年来，中央企业专业化整合工作取得积极成效。一是整合形式更加丰富多样，既有无偿划转、协议转让、投资并购，也有股权合作、组建战略联盟和创新联合体等；二是整合范围方面，合作对象更加多元，除中央企业之间、中央企业内部的资源整合外，还涉及中央企业与地方国有企业、高校、科研院所、民营企业之间的协同互补；三是整合领域方面，关系未来长远发展、科技自立自强的战略性新兴领域的整合项目呈现出持续上升态势。

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，传统意义上的专业化整合是以“减少重复投资和同质化竞争”为导向的整合模式，以产业链横向重组整合为主，是国资央企扭转“小散弱”现象、提高产业集中度以及做强做优做大的重要举措。但从此次批量签约的央企专业化整合项目来看，较以往有所不同，即不仅在产业整合的基础上，进一步涉及联合技术攻关、国有资本协同优化等方面，且整合对象更加多元。

在朱昌明看来，此次批量签约的央企专业化整合项目反映了产业链融通发展的新趋势，通过产业化整合可以强化产业链上中下游企业的产业合作和有效对接，实现固链补链强链，对促进产业链供应链循环畅通、向价值链中高端迈进具有重要意义。

下一阶段，如何进一步深化中央企业专业化整合，促进战略性新兴产业加快发展？国务院国资委此次会议提出“四个聚焦”:

聚焦横向合并，通过专业化整合增强战略性新兴产业规模实力。要加大对关系国家战略安全、关系未来发展等领域的资源整合力度，推动资源持续向主业企业、优势企业、“链长”企业集中，加快打造一批综合实力强、技术水平高、管理能力优的世界一流企业，重点培育行业内专业领军企业。

聚焦纵向联合，通过专业化整合推动战略性新兴产业上下游协同发展。把握好中央企业在产业链中所处位置，综合运用股权合作、交叉持股、联合开发等多种方式，保障供给畅通有序；发挥中央企业引领带动作用，建立产业联盟、产业生态圈，促进中央企业与各类企业融通发展。

聚焦创新攻坚，通过专业化整合打造战略性新兴产业关键引擎。国务院国资委提出，要整合上中下游企业资源打造创新联合体升级版，积极参与国家重大创新平台建设，加快攻克技术难题；开展有效并购，加快在缺少布局或尚未形成竞争优势的关键领域实现“从0到1”的突破。

聚焦内部协同，通过专业化整合夯实战略性新兴产业发展根基。坚持有进有退，腾挪更多资源投向战略性新兴产业，加快打造新产业、新业态、新模式。

王宏志表示，未来要进一步深化专业化整合，有力促进战略性新兴产业加快发展。

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